解讀電子煙管理辦法十五大要點(diǎn)：調(diào)味禁令或致大量關(guān)店，利好出口

3月12日消息，想必從事電子煙行業(yè)的各位都在昨天知道了兩大重要新聞，我們簡單總結(jié)一下。
第一大:電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)二次征求意見稿開始征求意見，到3月17日結(jié)束，有6天時(shí)間可以反饋意見。
第二大:國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，包括總則、生產(chǎn)與質(zhì)量管理、銷售管理、進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、監(jiān)督檢查、附則，共六章四十五條，對(duì)中華人民共和國境內(nèi)電子煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口和監(jiān)督管理等活動(dòng)做出了規(guī)定。
管理辦法將于5月1日起施行。
國家煙草專賣局對(duì)此發(fā)布了官方解讀:
一是明確電子煙定義和監(jiān)管對(duì)象;
二是對(duì)電子煙生產(chǎn)、批發(fā)和零售主體實(shí)行許可證管理，電子煙許可證管理不新設(shè)行政許可種類，僅在煙草專賣生產(chǎn)、批發(fā)和零售許可證的許可范圍中增加相應(yīng)條目;
三是對(duì)電子煙銷售實(shí)行渠道管理，建立電子煙交易管理平臺(tái)，規(guī)范電子煙銷售方式;
四是對(duì)電子煙產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程管理，建立電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)和跟蹤追溯機(jī)制;
五是對(duì)電子煙運(yùn)輸和進(jìn)出口依法實(shí)施監(jiān)管。
藍(lán)洞仔細(xì)研讀了兩大文件，將其中提到的細(xì)節(jié)部分為大家做一個(gè)重點(diǎn)標(biāo)注和說明。
為方便大家清晰理解監(jiān)管核心，我們總結(jié)了十五大要點(diǎn)，最后還有對(duì)電子煙從業(yè)者的建議。
特別說明，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，以及信息理解問題，可能存在錯(cuò)誤解讀，如有偏差，以主管部門說法為準(zhǔn)。
解讀一:5月1日后只能銷售煙草口味電子煙產(chǎn)品
本次政策發(fā)布最大的影響在于對(duì)煙草之外口味的禁止:
不應(yīng)對(duì)未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味。
這句標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)管理辦法的第二十六條規(guī)定，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。
根據(jù)目前的信息可以看出，以后國內(nèi)銷售的電子煙產(chǎn)品將只有煙草口味，調(diào)味電子煙將被禁止。
美國FDA在兩年前出臺(tái)電子煙禁令時(shí)，保留了煙草和薄荷醇口味，其他調(diào)味產(chǎn)品也被要求下架。
對(duì)比來看，本次國內(nèi)的電子煙監(jiān)管比美國監(jiān)管還要嚴(yán)格。
解讀二:開放式注油電子煙與自動(dòng)售煙機(jī)被禁止
管理辦法第二十六條規(guī)定，禁止銷售可自行添加霧化物的電子煙。
上次國標(biāo)征求意見稿有提到開放式電子煙問題，但不甚明確，本次細(xì)則直接規(guī)定禁止銷售開放式，包括可注油的大煙霧和小型設(shè)備。
出臺(tái)這點(diǎn)規(guī)定，可能和近期國內(nèi)密集的大麻電子煙出現(xiàn)有關(guān)系，缺乏有效管控，可任意添加霧化物，的確是個(gè)問題。
管理辦法第二十三條規(guī)定，禁止利用自動(dòng)售貨機(jī)等自助售賣方式銷售或者變相銷售電子煙產(chǎn)品。
這條屬于以前就確定禁止的，本次保留，國內(nèi)幾家廠商也都在上次文件出臺(tái)后或停止經(jīng)營或轉(zhuǎn)型。
解讀三:禁止舉辦各種形式推介電子煙展會(huì)、論壇、博覽會(huì)
根據(jù)管理細(xì)則第二十一條，電子煙廣告的監(jiān)督管理適用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章中關(guān)于煙草廣告的規(guī)定。
同時(shí)，禁止舉辦各種形式推介電子煙產(chǎn)品的展會(huì)、論壇、博覽會(huì)等。
上一版本對(duì)此類展會(huì)沒有明確規(guī)定，此次細(xì)則最終版明確對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定，將影響行業(yè)內(nèi)幾家展會(huì)主辦方。
解讀四:電子煙企業(yè)上市要經(jīng)煙草主管部門審查同意
管理辦法第八條顯示，設(shè)立電子煙生產(chǎn)企業(yè)(含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意后，方可按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)。
前款規(guī)定的企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意。
也就是說，電子煙各大企業(yè)，不管你是代工廠，還是品牌商，以后要上市的話，必須先經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意，方可以提交上市申請，沒有規(guī)定上市地點(diǎn)，只要是上市都需要批準(zhǔn)。
這意味著國內(nèi)主體電子煙企業(yè)將很難再有上市企業(yè)，對(duì)目前已經(jīng)上市的電子煙企業(yè)，相關(guān)規(guī)定沒有明確說明，不過，我們預(yù)計(jì)可能面臨退市，或者采取資產(chǎn)置換的方式，比如將海外資產(chǎn)替換國內(nèi)資產(chǎn)上市，以達(dá)到規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
解讀五:零售店不得排他性經(jīng)營電子煙產(chǎn)品
管理辦法第二十條規(guī)定，依法取得煙草專賣許可證的電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)通過電子煙交易管理平臺(tái)將電子煙產(chǎn)品銷售給電子煙批發(fā)企業(yè)。
電子煙批發(fā)企業(yè)不得向不具備從事電子煙零售業(yè)務(wù)資格的單位或者個(gè)人提供電子煙產(chǎn)品。
取得煙草專賣零售許可證具備從事電子煙零售業(yè)務(wù)資格的企業(yè)或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)購進(jìn)電子煙產(chǎn)品，并不得排他性經(jīng)營上市銷售的電子煙產(chǎn)品。
我們認(rèn)為，這對(duì)目前電子煙的專賣店體系是致命打擊，生效以后專賣店將不能只銷售一種電子煙產(chǎn)品，從而變身為多種電子煙產(chǎn)品的集合店經(jīng)營模式。
這在另一方面也可以防止壟斷和特權(quán)。
解讀六:僅用于出口電產(chǎn)品符合出口國法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)即可
管理辦法第三十二條和三十三條規(guī)定了出口電子煙的相關(guān)事項(xiàng)。
第三十二條，專供出口的電子煙產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的要求。
第三十三條，不在中國境內(nèi)銷售、僅用于出口的電子煙產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合目的地國家或地區(qū)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求;目的地國家或地區(qū)沒有相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)符合我國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。
藍(lán)洞解讀認(rèn)為，監(jiān)管生效后，利好電子煙海外出口，只需要符合目的地國家或地區(qū)要求即可，沒有相關(guān)要求的，參照我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)即可。
這里我們認(rèn)為是產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而不是對(duì)煙彈口味進(jìn)行限制。
解讀七:非經(jīng)營交易平臺(tái)流通電子煙屬于違法
管理辦法第二十三條規(guī)定，任何個(gè)人、法人或者其他組織不得通過本辦法規(guī)定的電子煙交易管理平臺(tái)以外的信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等。
藍(lán)洞解讀認(rèn)為，所有電子煙的流通必須經(jīng)過交易管理平臺(tái)，其他渠道均為非法，也就是說，微商等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)銷售也將被禁止。
微商盛行的根本原因是產(chǎn)品出貨混亂，無序流通，造成市場上魚龍混雜局面，而且通配、假貨的流通也加劇了監(jiān)管部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂。
解讀八:民營企業(yè)確定無緣電子煙批發(fā)牌照
管理辦法第十七條規(guī)定，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，變更許可范圍后方可從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。
這里并沒有新申請批發(fā)許可證，而是變更范圍，言下之意是只對(duì)擁有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)開放，不存在申請一說。
這也徹底堵死了民營企業(yè)申請批發(fā)許可證的路，這將對(duì)一號(hào)機(jī)、天音控股和翰林匯等目前的電子煙國代產(chǎn)生重大影響。
解讀九:電子煙零售許可證需符合零售點(diǎn)合理布局要求
對(duì)于眾多店主關(guān)心的零售許可證問題，第十八條規(guī)定，從事電子煙零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證或者變更許可范圍。
其中，最主要的條件是符合當(dāng)?shù)仉娮訜熈闶埸c(diǎn)合理布局的要求。這點(diǎn)就看各地區(qū)煙草主管部門的具體情況了，到底是和煙草店布局相比，還是和電子煙店布局相比，地方具有靈活裁量權(quán)。
此外，普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置電子煙產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)。
如果在上述地點(diǎn)的電子煙店，盡快向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T咨詢。
解讀十:電子煙寄遞和攜帶實(shí)行限量管理
第二十四條規(guī)定，電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)管。
寄遞、異地?cái)y帶電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等實(shí)行限量管理，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。
我們查閱了相關(guān)煙草規(guī)定，如果電子煙參照煙草管理，以后郵運(yùn)電子煙產(chǎn)品在數(shù)量上一定會(huì)有一個(gè)范疇，不會(huì)像以往那樣無任何限制大批量郵寄，這也意味著微商形式大概率將不復(fù)存在。
可能有人會(huì)以為將大批量的產(chǎn)品分批發(fā)出便可以繞過規(guī)定，然而，根據(jù)《國家煙草專賣局郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知規(guī)定》中的規(guī)定:用戶郵寄煙草及其制品，每人每次限寄一件，不準(zhǔn)多件郵寄。郵電部門要加強(qiáng)收寄驗(yàn)視，防止一次多件或多次交寄的做法，并嚴(yán)格郵件封裝，確保運(yùn)遞安全。
這表明，分批多次郵寄的做法并不是合法合規(guī)的操作方式，大概率會(huì)被勸退，甚至?xí)艿教幜P。
解讀十一:固態(tài)電子煙也適用于電子煙管理辦法
第四十三條規(guī)定，加熱卷煙納入卷煙管理。其他新型煙草制品按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
這里的加熱卷煙指的是加熱不燃燒類產(chǎn)品，參照卷煙相關(guān)規(guī)定管理，其他新型煙草制品，我們理解為加熱不燃燒類非煙產(chǎn)品，也就是固態(tài)電子煙，也適用于電子煙管理辦法。
解讀十二:零尼和草本是沒了還是不在本法監(jiān)管?
國標(biāo)和電子煙管理辦法最大的一個(gè)不確定理解是對(duì)零尼古丁和草本霧化類產(chǎn)品的監(jiān)管。
電子煙國標(biāo)里提到，霧化物應(yīng)含有煙堿。
霧化物的定義是，可被電子裝置全部或部分霧化為可吸入氣溶膠的混合物及輔助物質(zhì)。
按照這個(gè)定義，零尼和草本霧化也屬于霧化物，但這兩類產(chǎn)品不含有煙堿，到底該如何解讀呢?
認(rèn)為零尼和草本霧化沒了的人認(rèn)為，這類不含有煙堿的產(chǎn)品就不能生產(chǎn)，主要依據(jù)是「霧化物應(yīng)含有煙堿」，如果沒有，那就不能生產(chǎn)。
認(rèn)為零尼和草本霧化不受本法監(jiān)管的人認(rèn)為，只有含尼古丁的電子煙產(chǎn)品才是監(jiān)管對(duì)象，不含尼古丁，不符合本法監(jiān)管。
國標(biāo)對(duì)電子煙的定義是，用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)。
電子煙煙具是指將煙液等通過霧化等方式供人抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸等的裝置。
如今的零尼和草本霧化使用的加熱器具和電子煙一致，器具這塊卻又納入了電子煙監(jiān)管辦法，所以，這方面也存在沖突。
所以，以后這類產(chǎn)品不能使用與電子煙有關(guān)的字眼。
藍(lán)洞采訪了兩家品牌CEO，均認(rèn)為零尼和草本霧化沒了，依據(jù)是「霧化物應(yīng)含有煙堿」。
煙草專家李有強(qiáng)對(duì)藍(lán)洞表示，他偏向于理解上述兩類產(chǎn)品不在電子煙監(jiān)管辦法監(jiān)管之列。
藍(lán)洞偏向于李有強(qiáng)的觀點(diǎn)，即認(rèn)為，上述兩類產(chǎn)品由于不含尼古丁，不屬于電子煙監(jiān)管辦法監(jiān)管范疇。
最終以主管部門解釋為準(zhǔn)。
解讀十三:電子煙配額制來了嗎?
對(duì)于電子煙的配額說法，一直成為江湖傳播的熱點(diǎn)話題，本次電子煙監(jiān)管辦法有沒有提到相關(guān)信息呢?
我們來看第十二條:電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等所用的煙葉(包括再造煙葉和煙梗)、復(fù)烤煙葉、煙絲等煙草專賣品應(yīng)當(dāng)從有煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲等經(jīng)營權(quán)的煙草企業(yè)購進(jìn)，不得非法購進(jìn)煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲等煙草專賣品以及煙草廢棄物。國務(wù)院煙草專賣行政主管部門下達(dá)煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲等煙草專賣品的購銷計(jì)劃。
李有強(qiáng)認(rèn)為，加紅部分可能意味著會(huì)有配額制的意思，比如每年多少產(chǎn)能購銷，分給電子煙多少，國務(wù)院主管部門進(jìn)行全盤考慮。
解讀第十四:新增打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為
新的監(jiān)管辦法第三十四條提到，煙草專賣行政主管部門依法對(duì)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反本辦法的案件，并會(huì)同有關(guān)部門查處生產(chǎn)、銷售偽劣電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營、走私等行為。
這里新增了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，我們解讀為對(duì)原創(chuàng)產(chǎn)品的保護(hù)加強(qiáng)。
解讀十五:禁掉煙草口味對(duì)各 位 意味著什么
兩大文件一發(fā)布，從業(yè)者主要關(guān)注度都集中在只能銷售煙草口味問題上，以及5月1日施行后是否還有過渡期銷售庫存兩大話題。
只能銷售煙草口味，對(duì)電子煙企業(yè)影響有多大?
藍(lán)洞采訪了幾位不愿具名的電子煙品牌CEO，停止調(diào)味煙彈后，預(yù)計(jì)對(duì)現(xiàn)有出貨有50%到70%的影響，也就是目前調(diào)味出貨占比非常大。
藍(lán)洞采訪了幾位電子煙店主，日常對(duì)外銷售的煙彈里，幾乎很少賣出煙草口味煙彈，可以說是調(diào)味產(chǎn)品銷售占比在90%以上。
如果5月1日以后，只能銷售煙草口味電子煙，可能意味著電子煙店只能關(guān)門，將無法支撐現(xiàn)在的用戶需求。
藍(lán)洞在一家店鋪一個(gè)月的銷量看到，排名第一的是西瓜，銷量為5616顆，第二是綠豆，第三是薄荷，煙草僅排在第27位，銷量僅為990顆。
由此可見，只能銷售煙草口味電子煙，對(duì)電子煙店的影響極大。
與店主普遍悲觀的情緒不同，電子煙品牌的情緒要相當(dāng)樂觀一些。
一位CEO表示，相比不確定的監(jiān)管政策，如今監(jiān)管完全確定，總是好消息，也可以盡早制定各種規(guī)劃，總比摸著石頭過河強(qiáng)。
另一位CEO表示，雖然只能賣煙草口味電子煙，但目前看售賣渠道可能會(huì)打開，比如會(huì)進(jìn)入到全行業(yè)的店鋪，這比以前自己的渠道要多太多了。
但另一位CEO表示，以后所有的電子煙店都是煙草口味，考驗(yàn)企業(yè)的研發(fā)實(shí)力了，在無法選擇其他口味的時(shí)候，也許消費(fèi)者會(huì)被迫轉(zhuǎn)向研究煙草口味。
兩家HNB非煙企業(yè)對(duì)藍(lán)洞表示，目前主要售賣還是煙草口味，監(jiān)管新規(guī)影響不大，另一家表示，可能會(huì)停掉薄荷、藍(lán)莓和玫瑰等產(chǎn)品，具體還需要再溝通。
藍(lán)洞建議:囤貨要量力而行，堅(jiān)持辦下證件
從5月1日起，電子煙管理辦法將施行，也就是過渡期結(jié)束了，可以預(yù)見的是，電子煙國標(biāo)也將在5月1日之前生效，各種許可證也將在5月1日前落定，合規(guī)的產(chǎn)品從5月1日起開始流通。
反過來的意思就是，現(xiàn)在大概率還只剩下50天時(shí)間，需要各位店主好好思考自己的庫存了，以及要不要繼續(xù)干。
對(duì)于貨品方面，我們建議量力而為，不要梭哈，不要all in去囤貨，做好風(fēng)險(xiǎn)管理和自身能力判斷，可以稍微囤一點(diǎn)，但務(wù)必要在5月1日之前清掉，否則就可能屬于非法經(jīng)營。
對(duì)于是否還要繼續(xù)開店，這段時(shí)間都會(huì)是各家面臨房租續(xù)約的關(guān)鍵時(shí)刻，要不要續(xù)租，要不要繼續(xù)賣電子煙，我們建議各位頂住，如果不是不可抗力原因無法經(jīng)營，一定要等到新規(guī)生效后，并且申請電子煙零售許可。
再虧一年能咋的，前面不都虧三年了。
除非是因?yàn)椴季謫栴}不讓經(jīng)營了，這沒轍，但現(xiàn)在已經(jīng)挖井到9999米了，還差1米就到許可證了，可不能半途而廢。
再說，萬一電子煙的用戶非常理解你們，不能選調(diào)味電子煙了，那就體諒大家選擇煙草口味，這都說不一定，現(xiàn)在這些電子煙用戶可善解人意了，而且，他們會(huì)越來越明白，不吸入焦油，吸啥口味都行。
風(fēng)風(fēng)雨雨已三年，再來一年能咋的。
一定要比藍(lán)洞關(guān)門晚，這樣你們就有足夠的自信嘲笑:看，藍(lán)洞先關(guān)門了。
但我們堅(jiān)定了會(huì)繼續(xù)與行業(yè)和你們前行，不要擔(dān)心我們。
我們也建議各位放平心態(tài)，擁抱變化，擁護(hù)監(jiān)管。

電子煙管理辦法規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)

1、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國電子煙監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施電子煙產(chǎn)業(yè)政策等。省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，主管本行政區(qū)內(nèi)的電子煙監(jiān)督管理工作。設(shè)有煙草專賣行政主管部門的市、縣，由市、縣煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)的電子煙監(jiān)督管理工作。電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。國家和社會(huì)加強(qiáng)吸電子煙危害健康的宣傳教育，勸阻青少年吸電子煙，禁止中小學(xué)生吸電子煙。國務(wù)院煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗(yàn)檢測報(bào)告等申請材料對(duì)電子煙產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)審評(píng)。
2、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門認(rèn)證的電子煙檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)監(jiān)督管理所需的檢驗(yàn)、檢測、監(jiān)測與評(píng)價(jià)等工作。煙草專賣行政主管部門建立電子煙抽檢抽測制度，定期或者不定期地對(duì)取得許可證的企業(yè)、個(gè)人及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查或檢驗(yàn)。設(shè)立電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等，下同）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意后，方可按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)。上述企業(yè)設(shè)立必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向市場監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，市場監(jiān)督管理部門不予核準(zhǔn)登記。
違反電子煙管理辦法規(guī)定相關(guān)案例
1、被告人劉洋子在鄭州市金水區(qū)東里路60號(hào)院東四間“九木生活時(shí)尚創(chuàng)意家居館”，在未取得煙草專賣許可的情況下，非法銷售電子煙彈，銷售金額184150.81元，現(xiàn)場查獲尚未銷售的煙彈價(jià)值34136元。經(jīng)河南省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站鑒定，查獲的煙彈均為真品IQOS卷煙，劉洋子被指控非法經(jīng)營罪。所以，在經(jīng)營電子煙時(shí)一定要準(zhǔn)確界定販賣的電子煙是否屬于卷煙，如果是，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家規(guī)定，辦理煙草專賣許可證等證件方可出售。
2、在趙中天等人被指控走私普通貨物、物品罪一案中，黑龍江省哈爾濱市人民檢察院指控：被告人趙中天與被告人陳濤、胡鵬飛分別為同事、朋友關(guān)系。2018年8月，三人共謀從日本購買萬寶路牌“加熱不燃燒卷煙”（以下簡稱煙彈）并走私進(jìn)境。胡鵬飛為趙中天介紹了其在中國南方航空股份有限公司黑龍江分公司（以下簡稱南航）同事空乘人員王某（另案處理），由王某幫助將煙彈帶上從日本返程的航班，胡鵬飛還聯(lián)系了導(dǎo)游徐某、李某1幫助搬運(yùn)，并承諾幫助徐、李帶煙彈進(jìn)境。2018年8月22日，陳濤在日本新_機(jī)場免稅店，持趙中天、胡鵬飛事先給其的銀行卡購買煙彈，其中為趙中天購買890條，為胡鵬飛購買400條，徐某、李某1也在此購買了100條煙彈，后三人在王某帶領(lǐng)下，將上述煙彈帶上南航CZ616航班。當(dāng)日下午，趙中天以接客為由，聯(lián)系并乘坐牌照為民航EB170的場內(nèi)VIP車輛到航班下接貨，陳濤、徐某、李某1將煙彈卸至車內(nèi)，后先行由旅檢通道進(jìn)境；趙中天隨車逃避海關(guān)監(jiān)管，從停機(jī)坪直接駛出至停車場，將1390條煙彈走私進(jìn)境。事后，徐某、李某1通過胡鵬飛支付給趙中天6000元；趙中天給陳濤好處費(fèi)2000元。最終法院認(rèn)為，被告人趙中天、陳濤、胡鵬飛違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，走私加熱不燃燒卷煙，其中趙中天、陳濤偷逃應(yīng)繳稅額巨大，胡鵬飛偷逃應(yīng)繳稅額較大，其行為均已構(gòu)成走私普通貨物罪。
法律依據(jù)
《電子煙管理辦法》
第四條 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國電子煙監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施電子煙產(chǎn)業(yè)政策等。省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，主管本行政區(qū)內(nèi)的電子煙監(jiān)督管理工作。設(shè)有煙草專賣行政主管部門的市、縣，由市、縣煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)的電子煙監(jiān)督管理工作。
第五條 電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第六條 國家和社會(huì)加強(qiáng)吸電子煙危害健康的宣傳教育，勸阻青少年吸電子煙，禁止中小學(xué)生吸電子煙。
第二章 生產(chǎn)與質(zhì)量管理
第七條 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗(yàn)檢測報(bào)告等申請材料對(duì)電子煙產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)審評(píng)。國務(wù)院煙草專賣行政主管部門認(rèn)證的電子煙檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)監(jiān)督管理所需的檢驗(yàn)、檢測、監(jiān)測與評(píng)價(jià)等工作。煙草專賣行政主管部門建立電子煙抽檢抽測制度，定期或者不定期地對(duì)取得許可證的企業(yè)、個(gè)人及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查或檢驗(yàn)。
第八條 設(shè)立電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等，下同）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意后，方可按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)。上述企業(yè)設(shè)立必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向市場監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，市場監(jiān)督管理部門不予核準(zhǔn)登記。前款規(guī)定的企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意。

電子煙管理辦法5月1日起施行

5月1日起。國家煙草專賣局3月11日發(fā)布的《電子煙管理辦法》將于5月1日起施行，這部行業(yè)性新規(guī)，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

新規(guī)還提出，學(xué)校周邊不得設(shè)置電子煙產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，禁止舉辦各種形式推介電子煙產(chǎn)品的展會(huì)、論壇、博覽會(huì)等。

隨著新規(guī)的施行，電子煙行業(yè)將迎來規(guī)范化、法治化發(fā)展的新階段，但也有多位業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)落地后將給電子煙行業(yè)帶來較大影響，配套細(xì)則缺備指還有待明確。

根據(jù)《電子煙管理辦法》，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)。未通過技術(shù)審評(píng)的電子煙產(chǎn)品不得上市銷售。電子煙批發(fā)企業(yè)不得向不具備從事電子煙零售業(yè)務(wù)資格的單位或者個(gè)人提供電子煙產(chǎn)品。而在進(jìn)出口方面，新規(guī)要求，在中國境內(nèi)銷售的進(jìn)口電子煙產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)審評(píng)，并使用在中國核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)。

專供出口的電子煙伏配產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的要求。尤為引人關(guān)注的是，新規(guī)要求，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。業(yè)內(nèi)人士表示，這將重塑電子滾答煙的產(chǎn)業(yè)格局。